Alerts AIの透明性とコンプライアンス-カリフォルニア州AI Transparency Act (AI透明性法)のキーポイント – AI Transparency and Compliance – Key Takeaways from California’s AI Transparency Act
Written by Stephen M. Anstey and Michael J. Breslin (和訳：穐場 仁)
2024年9月19日、Newsomカリフォルニア州知事は、SB-942 the California AI Transparency Act (SB-942 カリフォルニア州AI透明性法、「SB-942」または「本法」）に署名した。2026年1月1日に施行される本法は大まかにいえば、AI生成コンテンツの開示に関して“Covered Providers”と第三者ライセンシーが満たさなければならない要件を成文化した。Covered Providersは、「毎月100万人以上の訪問者またはユーザーを有し、州の地理的境界内で公にアクセス可能な生成人工知能システムを作成、コード化、またはその他の方法にて製造する者」と定義される。本法を違反したCovered Providersは、「違反ごとに5,000ドルの民事罰」を負い、この違反は1日毎に「個別の違反」とみなされる。また、合理的な弁護士費用の責任も負う。違反した第三者ライセンシーは、差し止め命令と合理的な弁護士費用の責任を負う。
本法は、コンプライアンスとリスクの観点から企業にとって幾つかの重要で明確な特徴がある。まず第一に、前述のとおり、Covered Providerの定義が広いことが挙げられる。月間訪問者に基づく定義は、例えば基盤となるシステムの計算能力とは対照的に、より多くの事業者に定義を拡大している。これは、オープンソースや微調整されたAIシステムに関する疑問も提起する。本法のAIの定義も広く、「自律性のレベルに差があり、明示的または暗示的な目的のために、物理的または仮想的な環境に影響を与えることができる出力を生成する方法を受け取った入力から推測できる人工的または機械ベースのシステムを意味する」となっている。この定義はSB-942に固有のものではないが、カリフォルニア州の法律にAIの統一定義を提供するCalifornia’s AB 2885 Artificial Intelligence Actで最近成文化された。
透明性に関して、SB-942はCovered Providerが、「対象のプロバイダーの生成AIシステムによって作成または変更された[…]画像、ビデオ、またはオーディオコンテンツに、明確な開示を含めるオプション」をユーザーに提供することを求めている。この開示は、出力はAIが生成したコンテンツであることを明示し、恒久的(または「除去が極めて困難」)であり、「明確で、目立ち、コンテンツの媒体に適切であり、合理的な人が理解できる」ものでなければならない。さらに、Covered Providersは、「対象のプロバイダーの生成AIシステムによって作成された、AIが生成する画像、ビデオ、オーディオコンテンツ、またはそれらのいかなる組み合わせであるコンテンツに、潜在的な開示を含めなければならない」。開示は、技術的に可能かつ合理的な範囲で、関連情報(Covered Providerの名前、コンテンツを生成したシステムのデータ、作成の日時、および一意の識別子)を提供し、業界標準と整合性があり、また、「恒久的または除去が極めて困難」でなければならない。さらに、本法はCovered Providersに対し、自分たちのシステムによって作成されたコンテンツを特定するAI検出ツールを、「ユーザーに無償で」提供することを求めており、開示は「対象プロバイダーのAI検出ツールによって検出可能」でなければならない。
上記に加えて、本法はCovered Providerがそのシステムを第三者にライセンスする場合、「ライセンシーがシステムを作成または変更するコンテンツに[必要な]開示を含めるためのシステムの機能を維持する」ことを義務付ける契約を締結することも要求している。また、法律はライセンシーが必要な開示を含めないようシステムを変更したことをCovered Providerが知った場合、プロバイダーは96時間以内にライセンスを取り消さなければならず、ライセンスが取り消された時点でライセンシーはシステムの使用を停止しなければならないと規定している。
上述のとおり、SB-942に違反したCovered Providerは、「Attorney General(検事総長)、市の検察官、または郡弁護士によって提起された民事訴訟で徴収される、違反ごと5,000米ドル($5,000)の民事罰の責任を負う」。さらに、Covered Providerが違反している日毎に「別個の違反とみなされる」。本法は、第三者ライセンシーに対する罰則も規定している。本法は、「第三者ライセンシーによる違反の場合[…]Attorney General(検事総長)、郡の弁護士、または市の検察官が「差止請求による救済および合理的な弁護士費用を求める民事訴訟を提起することができる」と述べている。本法律には例外が含まれており、「非ユーザー生成のビデオゲーム、テレビ、ストリーミング、映画、またはインタラクティブ体験を排他的に提供するいかなる製品、サービス、インターネット・ウェブサイト、またはアプリケーション」には適用されないことに留意することが重要である。
現在までに、SB-942はこの種のAIの透明性要件に関する最も重要な米国法である。現在、議会ではAIに関する120以上の法案が審議中であり、その中にはContent Origin Protection and Integrity from Edited and Deepfaked Media Act(編集されたメディアやディープフェイクされたメディアからコンテンツの起源を保護し完全性を確保することに関する法律)やAdvisory for AI-Generated Content Act(AIが生成したコンテンツに対するアドバイザリー法)のように、AIの透明性に対処するものもあるが、これらの法案はほとんど立法化が進んでいない。包括的な連邦AI法制の欠如で、SB-942のような州固有の法律やAIに関する連邦政府機関の規制が今後も増え続けることが予想され、米国のAI規制と立法の断片的された継ぎはぎに更に拍車がかかることが予想される。
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