Publications 政府における人工知能の責任ある調達について意見が述べたい?今がチャンスです!- Want to Weigh in on the Responsible Procurement of Artificial Intelligence in Government? Now’s Your Chance!

2024年04月25日

Written by Gunjan R. TalatiCameron P. Keen and Stephen M. Anstey   (和訳:穐場 仁)

人工知能(AI)は既に米国や世界中のほぼすべての産業に影響を与えている。連邦政府との契約の領域も例外ではない。このことを考慮して、米行政管理予算局(Office of Management and Budget, OMB)による最近の措置に見られるように、政府はAIの使用を監視、モニタリング、および規制するいくつかの措置を発表した。

2024年3月28日、OMBは連邦政府のAIに関する責任ある調達(Responsible Procurement)について情報提供の要求(request for information, RFI)を発行した。ホワイトハウス(the White House),によると、このRFIは「連邦政府を支援する民間セクター企業が最善の実務および要件に従うことを保証する方法について一般からの意見を収集する」。

具体的には、RFIを通じて収集された情報は、連邦政府契約におけるAI の使用をどのように規制するかに関して将来決定を行う際にOMBの参考となる。これは、OMBは、今年後半にAIを含む連邦機関契約をOMBの方針に沿って調整するための行動を取る意向であるため、特に関連性がある。また、AIに関連する潜在的なリスクや害から公衆を保護することも求める意向である。

本RFIは、Advancing Governance, Innovation, and Risk Management for Agency Use of Artificial Intelligence (AI M-memo)というタイトルで米連邦行政長(Heads of Executive Departments and Agencies)向けのメモランダムとして提供されたOMB方針と同時に発行された。RFIとOMBの方針は、現行の政府が、政府契約および政府活動全般に影響を与える可能性がある範囲でAIを積極的に監視していることを示している。連邦政府がAIの使用の監視を強化する兆候を示しているため、連邦契約を目指す者は、今後のAIおよび政府契約に関連するOMBの行動を注視するべきである。

OMB方針とRFIは共に、人工知能の安全、安心かつ信頼できる開発と使用に関する大統領令であるExecutive Order 14110 (Executive Order 14110 on the Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of Artificial Intelligence (“EO on AI”))に従い、責任あるAIの使用を更に推進する政府の公表されている努力から生じたものである。例えば、AIに関するEOは、AI M-memoの流通後180日以内に、AIに関連する政府機関の契約がAI M-memo およびその他の関連する連邦ガイダンスに準拠していることを保証するための初期的手段を開発するようにOMBに指示している。

RFIは、以下に記載された10の質問に対する回答を求めている。ただし、RFIは、連邦政府機関によるAI調達に影響を与える可能性があると信じるいかなるトピックについてもフィードバックを提供するよう求めている。

質問

AIマーケットプレイスの強化

1.  連邦政府調達(Federal procurement)の標準的な実務や戦略、例えば目的書(Statements of Objectives)、品質保証監視計画(Quality Assurance Surveillance Plans)、モジュラー契約、契約インセンティブの使用、チーム契約、および、革新的な調達実務、例えば買収イノベーションの周期表(Periodic Table of Acquisition Innovations)は、AI調達における新しい実務を反映するためにどのように活用するのが最善か?政府機関のミッションと技術要件との整合性を向上させるために、OMBがベンダーや行政機関に提供できる追加の資料やリソースはあるか?

2.  OMBはどのようにして堅牢な競争を促進し、小規模企業を含む新規参入者を連邦市場に引き付け、データ・コレクターとラベル発行者、モデル・ディベロッパー、インフラストラクチャ―・プロバイダー、AIサービス・プロバイダーなど、技術セクターの特定の要素を通じてベンダーロックインを回避することができるか?不適切な結びつき、エグレス料金(egress fees)、および自己優先化(self-preferencing)など、競争を制限する実務にOMBが対処できる方法はあるか?

3.  連邦政府(Federal Government)は、社内AI開発、契約によるAI開発、AI対応ソフトウェアのライセンス、およびAI対応サービスの使用の間のメリットとトレードオフの評価を標準化すべきか?その場合、方法は?

4.  AI のパフォーマンスベースの調達を可能にするために、指標をどのようにして開発し伝達するのか?行政機関が既にAIがパフォーマンスベースのサービス契約で使用されているかどうかを判断するために、ベンダーにどのような質問をすべきか?

AI のパフォーマンスとリスクの管理

5.  AI M-memoで確立された要件に準拠していることを証明するために、ベンダーはどのような文書、データ、コード、モデル、ソフトウェア、およびその他の技術的構成要素へのアクセスを政府機関に提供する可能性があるか?どのような契約文言がこのアクセスを最も効果的にするのか、また、これは標準条項として想定するのがベストなのか、それとも作業指示書の要件固有の要素として想定するのがベストなのか?

6.  テスト、評価、および影響評価のどの要素がベンダーによって最もよく実施され、どの責任を政府機関に残るべきか?

7.  ベンダーの知的財産の保護を維持しつつ、連邦政府の権利とそのデータへのアクセスを保護する契約が含まれている場合、政府機関が契約に盛り込むべき条項があるとするとどのようなものか?

8.  AI M-memoの通知と上訴に関する条項(sections 5(c)(v)(D) and (E)) (AI M-memo’s provisions regarding notice and appeal (sections 5(c)(v)(D) and (E)))を実施するために、行政機関、ベンダー、および公衆間の情報共有に関する条項を含め、AIシステムやサービスの契約に盛り込むべき条項があるとすればどのようなものか?

9.  AIシステムやサービスによって、詐欺的または欺瞞的なコンテンツ、児童性的虐待や非合意の親密な画像を含むコンテンツなど、有害なコンテンツや違法なコンテンツが生成されるリスクを低減するために、政府機関はどのように調達を構成したらよいだろうか?

10.  衡平な結果をもたらし、プライバシー、市民権、および市民の自由に対するリスクを軽減するような方法で、政府機関がAIシステムやサービスを調達することをOMBはどのように保証するのか?

OMBは2024年4月29日までRFIへの回答を受け付ける。回答の提出方法に関する詳細は、こちらhereをご覧ください。

Click here for the Original English version.

 

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